北京正谋划更大范围自动驾驶区域建设

　　在3月19日的国新办新闻发布会上，有记者提到，北京有许多高科技项目正在筹备中，包括百度、小马自动驾驶项目的扩张，宁德时代北京工厂已经开建，小米电动车生产工厂即将投产。

　　对此，北京市委、市长殷勇表示，这些企业在北京的布局和发展，与北京的高级别自动驾驶项目密切相关。

　　殷勇表示，过去几年，北京市对自动驾驶技术的发展进行了深入研究，通过比较分析发现，虽然现在的单车自动驾驶技术发展很快，但是成本还比较高，距离安全可靠的商业化应用还有相当的距离。同时，单车智能化和城市的智慧化发展之间还没有找到衔接的入口。因此，北京市从三年前开始率先采用车路协同技术路线，推进自动驾驶技术发展。以北京经济技术开发区为起点，划定60平方公里区域进行试点，逐步在600平方公里区域推广，目前试点已经进入第三阶段。殷勇透露，北京正在谋划更大范围的建设，把平原新城等集中连片区域都联通起来。

　　所谓车路协同体系，就是通过路侧各种智能感知设备和云端调度系统，将各类数据反馈给自动驾驶单车，能够显著提升单车的安全性，同时降低单车对自动驾驶能力的需求以及相关成本。

　　殷勇介绍，目前，北京已经开通从大兴机场到亦庄、从城市副中心三大建筑到地铁站的自动接驳应用场景，启动了北京到天津港的自动驾驶货运试点，还实现了无人驾驶环卫车道路夜间清扫，无驾驶员的出租车也已投入商业化运营，“应该说取得了令人振奋的成绩”。

　　自动驾驶应用场景更加便利了人们的生活。殷勇举例，大兴机场开通的自动接驳服务，为夜间到来的旅客提供了更多的选择；无人环卫车夜间清扫可以风雨无阻、不怕疲劳、不打瞌睡；无人出租车为乘客提供了更好的隐私空间，有的乘客在乘车途中安排开会。

　　殷勇解释，通过路侧感知系统建设，我们能够对路口的车流量有更好的感知，过去这些路口信号灯配时方式比较固定，也就是红绿灯变化设置的间隔是比较固定的，现在在试验区，信号灯的变化方式会根据道路车流的实际情况动态调整，每个路口平均每天调整达到110次。

　　“我们以经开区160平方公里范围为例，去年在交通流量增加20%的基础上，车的通行速度提升了超过15%，这些为我们通过交通信号灯调度优化来解决城市交通拥堵问题提供了有益探索。”殷勇说。

　　殷勇表示，北京市将继续在这个领域上吸引更多的领军企业和研发机构，完善产业链的上下游配套，也欢迎各类资本特别是长期资本加大对这个领域的投入。北京也愿意将这些探索实践分享给国内外同行，一道解决在城市管理、社会发展中面对的共同挑战。

　　“营造好的营商环境，就是对企业最大的支持。”殷勇表示，在后续工作中，北京要学习借鉴各个国家、各个城市的先进做法和有益经验，系统性推进全流程、各环节的营商环境改革，全面提升服务能力和办事效率。同时，从企业诉求出发，问计于企、问需于企，不断化解企业的急难愁盼问题。他举例说，比如举办涉外经济技术类展览，过去审批需要34个工作日、26件材料，大体前后有9个流程要走，简化审批流程、推行并行作业后，现在只要6个工作日、16件材料就能完成。在此基础上继续深化拓展，像类似的大型营业性演出、大型体育赛事，北京都在推进“一件事”集成服务。

　　此外，针对企业过去反映的部门政策多、操作难等问题，北京探索应用人工智能大模型，集成各类政策，向企业精准推送，让更多的政策能够直达快享、免申即享。北京还将持续优化提升政府监管效能，通过更好地运用信用监管、大数据监管，提高监管的精准性、科学性。加强综合监管，大幅提升非现场监管在日常监管中的占比，减少现场检查频次，全力创造安全、优质的经营环境。

　　“接诉即办是我们在服务市民过程中，从基层产生的一个探索实践，是我们解决群众的急难愁盼、做好城市精细化治理的有效手段，也是我们践行‘人民城市人民建、人民城市为人民’这个理念的重要抓手。”对于今年的接诉即办深化改革工作，殷勇表示，北京市将突出抓好三件事：

　　一是继续优化热线服务，完善群众诉求的“接、派、办、评”全链条工作体系，特别是重点完善“评”的机制，科学发挥考评指挥棒作用，让公共服务资源配置更加合理；加强对外籍人士更多的语言服务，逐步提高国际交往中心的服务能力；要进一步提高企业热线服务质量，打消企业提出诉求的顾虑；强化京津冀热线协同联动，减少跨省市来回跑。

　　二是深化“每月一题”，在对去年市民诉求进行大数据分析的基础上，今年明确了13个专项治理任务，包括公园管理服务优化等，再啃下一批关系民生福祉的“硬骨头”。

　　三是用好数据资源，把群众诉求作为精准感知社情的渠道，把市民的声音转化为决策参考，进一步提高城市精治共治水平。

　　针对入境游客支付难问题，、常务副市长夏林茂在3月19日的国新办新闻发布会上表示，将着力提升现金、境外、电子支付的便捷程度。北京也正在编制英文地图，协同铁路、地铁、公交、租车共同为入境游客提供好服务。

　　夏林茂介绍，北京已建设了英语、法语、俄语等9种语言的国际版门户网站。同时，搭建了覆盖全市的涉外服务体系，涉及市、区、街乡416个政务服务中心。此外，北京有338个外语办事窗口，可以提供多语言的服务保障。12345接诉即办政务服务中心可以接听8种语言的来电。

　　他表示，下一步将更大力度解决好外国朋友关心的一些问题，比如，将在“三城一区”、朝阳区、副中心这些国外高级人才聚集的地方，加强国际学校、国际医院的建设，优化外籍人士的医保结算、商业保险等服务体验。

　　通信方面，进一步完善线上线下办理手机卡流程。在机场服务方面，首都国际机场和大兴机场开设了境外来宾支付服务中心，还将拓展建设机场综合服务中心，让大家一到北京就能享受到咨询、支付、旅游、交通、电信等一体化服务。

　　此前，北京提出打造“一核两轴多板块”的国际交往中心新格局。“一核”即核心区，“两轴”是长安街沿线、中轴线沿线，“多板块”包括使馆区、两个国际机场等多个拓展板块。

　　针对国际交往中心新格局的下一步发展，夏林茂表示，北京将以核心区为重点，深入挖掘历史建筑、主题博物馆、特色胡同等空间的潜力，储备一批“国家会客厅”；统筹做好第四使馆区基础设施建设，稳步推进雁栖湖国际会都配套提升、大熊猫国家保护研究中心北京基地重大项目，同时着力提升奥林匹克中心区服务保障能力。

　　房地产方面，夏林茂表示，当前，北京正在大力推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造“三大工程”，加快构建房地产新模式。今年将加大对“一张床”“一间房”产品的供给力度，着重解决好新市民、年轻人和一线务工人员的住房问题。这些住房的位置将优先选择在地铁站点周边、他们工作和生活的产业园区周边以及配套设施比较好的地区。

　　“目前，北京以绿化隔离地区为主体的城乡接合部还有一定数量的村庄亟待改善提升。这类大家习惯地称之为‘城中村’。”夏林茂表示，北京将结合区域功能定位和区域发展实际，采取三种模式改造，分别是拆除新建、整治提升和拆建结合。今年计划推进20个“城中村”实施改造，从中打造出一批示范项目。

　　“今年，北京市要探索优化资本项目下的负面清单管理，不断深化QDLP（合格境内有限合伙人）、QFLP（合格境外有限合伙人）试点等，办好金融街论坛以及Sibos2024年会，推动金融业开放向更高水平迈进。”、副市长靳伟在发布会上表示，北京将统筹发展与安全，服务好国家金融管理中心功能。积极支持国家金融科技风险监控中心等一批基础设施建设，为金融政策的实施营造良好环境。持续支持北交所做优做强。同时，强化央地协同，健全风险源头防控机制，稳妥有序防范化解重点领域的风险。

　　谈及如何做好“五篇大文章”，靳伟表示，科技金融就是建设好中关村科创金融改革试验区，探索“股贷债保”联动支持新模式，设立政府投资基金，深化认股权综合服务试点，保持高新技术企业两位数增长。绿色金融就是探索与国际接轨的绿色金融标准，支持北京绿色交易所建设自愿减排交易机构。普惠金融就是开展普惠金融专项行动，让更多小微企业得到更多产品、更低成本、更加便捷的服务。养老金融就是引导金融机构提升养老金融服务质效，加快发展第三支柱养老保险和长护险等。数字金融就是立足全球数字经济标杆城市，加快金融数字化转型，建设数字人民币十大应用场景和十大示范街区。另外，引导金融机构落实城市房地产融资协调机制，支持保障房等“三大工程”建设，继续探索开展巨灾保险试点，加大灾后重建支持力度。

　　、教育工委、市政府党组成员于英杰介绍，经国务院批准，2024中关村论坛将首次在刚建成的永久会址举办，时间定于4月25日至29日，今年的年度主题为“创新：建设更加美好的世界”。

　　“今年的论坛将坚持高端定位，更加突出国家级和国际化。”于英杰介绍，2024中关村论坛继续由科技部、国家发改委、工业和信息化部、国资委、中国科学院、中国工程院、中国科协和北京市共同主办；联合国教科文组织、世界知识产权组织、国际科技园及创新区域协会以及教育部等近十个部委支持举办。其中，联合国教科文组织是首次作为论坛的支持单位。

　　从内容来看，今年将紧扣国际科技发展趋势，谋划设置五大板块，举办开幕式暨全体会议、近60场平行论坛、中关村国际技术交易大会、中关村国际前沿科技大赛等重要活动。同时，论坛还将面向全球发布一批重大科技创新成果，充分展示北京国际科技创新中心建设的成效。

　　北京如何推动学前教育更好发展？于英杰表示，随着出生人口减少，学前学位现在逐步富余，特别是民办幼儿园出现更多空余学位。对这种新情况，北京做了全面摸底。下一步，将开展托育工作作为儿童成长链条和教育培养链条的向前延伸，进行一体化设计。具体而言，将支持有意愿且符合条件的幼儿园参加托育试点，在充分满足3-6岁幼儿入园需求的基础上，向下延伸开办2-3岁托班，利用学前学位的转化来提供丰富的托位供给。

　　北京拥有55万余名科研人员、全国近一半的两院院士、超过四分之一的“万人计划”专家；有411人次入选全球“高被引科学家”，这个数量在全球城市名列首位。此外，在前沿科技领域，北京人才优势也很突出，比如北京的人工智能顶尖人才占全国总量的43%左右。

　　我们深知，营商环境没有最好，只有更好。这些年来，我们不断推动营商环境建设，一年一个节点迭代升级，累计推出1200多项营商环境的改革措施，减事项超过60%、减时限71%、减材料74%、减证明超过320项。

　　去年，北京12345市民服务热线万个，全年受理市民反映2144万件，都快接近我们常住人口平均一人一件的水平，群众诉求响应率100%、解决率95.5%、满意率96.1%。

　　房地产政策方面，我们始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实北京总体规划，强化因区施策、一区一策、精准施策，以租购并举、产城融合、职住平衡、宜居宜业的原则，优化房地产调控政策，支持刚性和改善性住房需求，更多更好地满足多层次、多样化的住房需求，促进北京市房地产市场健康发展。

　　北京作为国家金融管理中心，金融业总资产215万亿元、约占全国的一半，金融增加值、地方税收均占到全市的五分之一。我们深感责任重大，要强化做好金融工作的使命担当。

　　下一步，北京市将坚持学前教育正确发展方向，完善学前教育体制机制，健全学前教育政策保障各项体系，努力推动学前教育普及普惠、安全优质发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼。