嘉兴市“三个紧扣”加快推进社区应急体系规范化建设

　　嘉兴市围绕“12373”社区应急体系，推进规范化创建、规范化考评，制定《嘉兴市深化社区应急体系改革专项工作方案》，在全市确定47个示范社区（村），全方位宽领域增强示范带动效应，加快构建专群结合、群防群治、共享共建的社区应急体系工作格局，努力提升现代社区应对基层重大安全风险的能力和水平。4月19日，全国社会委赴秀洲区王江泾镇应急消防办公室调研，对相关工作给予高度肯定。应急管理部近日通报表扬我市社区应急体系“吹哨”机制案例。

　　一、紧扣体系建设，构建统一高效工作格局。一是强化组织责任体系建设。健全基层应急管理责任制，全市街道（镇）应急管理办（中心）与消防工作站一体化建设率实现100％。秀洲区率先印发《关于加强镇（街道）编制统筹管理助力基层治理体系建设的实施方案》，明确将应急管理和消防安全办公室设置为街道（镇）独立内设机构。进一步健全社区（村）应急管理工作组协调运行机制，选优配强应急管理员，压实相关领域安全责任，确保社区应急管理工作高效运转。二是强化应急指挥体系建设。全力推进应急指挥规范化建设，建立健全平战结合的街道（镇）全天候专人值班值守制度，实现备勤人员“确保30分钟内、力争15分钟内”到达现场。健全完善可视化装备日常运维和常态化实战演练机制，每季度对73个街道（镇）实现全覆盖抽检。完善农村应急广播信息发布联动机制，协同广电等部门印发《关于加快推动农村应急广播主动发布式终端建设的通知》，积极参与市农村应急广播终端建设工作专班。平湖市将公安、应急、交通、自规部门20433路摄像头数据与建设局6059公里排水管网数据接入“灾害洞察与应急处置系统”，实现信息共享、高效指挥。三是强化防汛防台体系建设。坚持高标准创建和常态化管理两手抓，完成基层防汛防台体系标准化建设县级实施方案编制审核，对去年已完成建设的4个县（市、区）进行抽查评估，开展查漏补缺、巩固提升。调整更新防汛指挥机构和成员组成，完善“市领导包县、县领导包乡、乡镇领导包村、村干部包户到人”防汛防台工作责任制，更新防汛行政责任人和包保责任人4764人。

　　二、紧扣实战实效，增强风险防范化解能力。一是优化资源力量配备。通过网格长兼任应急管理员、统筹网格员推进应急管理事务，做实应急管理“小细胞”，激活基层安全“大治理”。采用“公开招聘+定向遴选”模式，扩容网格员队伍，目前人数已达131名。充分发挥新时代“网格连心、组团服务”机制优势，常态化推进在职党员、干部“一编三定”进网格、亮身份、做先锋。二是加强隐患排查整治。制定社区常见风险隐患排查手册，建立健全风险隐患问题“一本账”，落实清单化管理。建立“线下网格员排查+线上数字赋能智控”处置流程，健全“风险排查—整改处置—‘吹哨’上报—跟踪反馈”机制。针对街道（镇）和上级部门处置查处的问题，动态落实巡查跟踪反馈机制。南湖区创建“网格三人行”机制，由微网格长牵头，按照“就近就便”原则组建，积极参与巡逻检查、小型突发事件处置，实现隐患排查整治效能最大化。三是提升应急处置水平。全力推进街道（镇）综合性应急救援队伍建设，全市73个街道（镇）建设覆盖率实现100％。建立健全街道（镇）综合应急救援队伍、社会应急救援力量与社区（村）应急突击队应急救援联勤、联训、联战工作机制，组织应急突击队演练492场次，498支队伍、8210人参演。结合“多案合一”应急预案，开展社区（村）培训演练657场次，12317人参加。嘉善县出台《安全生产“大宣传、大培训、大演练”实施方案》，将应急突击队演练、安全宣传员安全培训作为方案重要专题。

　　三、紧扣关键环节，筑牢坚强有力应急后盾。一是加快避灾安置场所规范化建设。在全市累计完成避灾安置场所规范化建设957个、规范化率达82%的基础上，今年100个避灾安置场所规范化建设纳入了2023年市政府民生实事项目，不断提升基层防汛减灾应对能力。强化基层防汛抢险减灾救灾应急物资储备，全市储备强排泵车（600m³/h以上）72辆、各类水泵5635台套、应急发电机1188台套、移动式升降照明灯组586台套、冲锋舟129艘、橡皮艇709艘等。二是筑牢防汛“智慧防线”。打造嘉兴市“平原地区台风洪涝风险智控应用”，系统一键生成在险情点一定范围内的所有救援队伍数量和分布、救援队伍负责人联系方式、物资仓库的位置等信息。同时，通过“浙里办”将风险预警提示信息和便民服务措施推送至受灾重点社区，显著提升社区数智防汛能力。经省应急管理厅认定，该应用完成“一地创新、全省共享”应用试点任务，将向全省推广。三是构建基层应急管理指标体系。科学谋划基层应急管理动态评价“九张表”，纳入街道（镇）安全生产管控力指数，实施警示通报、约谈督办、整改提升。4月18日下午，集中约谈一季度月度街道（镇）安全生产管控力指数排名靠后的6个街道（镇），进一步压紧压实责任，加快加紧落实各项举措。